1972年秋天，应周恩来总理的邀请，日本首相田中角荣携大平外相、二阶堂官房长官等官员来到中国进行访问。中日两国政府开展了认真且坦诚的会谈，并达成相关协议，随后发表联合声明，宣布恢复外交关系，实现了中日邦交正常化。联合声明的第8条规定：“为巩固和发展两国间的和平友好关系，双方同意开展以缔结和平友好条约为目标的谈判。”随着两国关系持续顺利发展，缔结和平友好条约以进一步推动和增进睦邻友好关系被提上议事日程，且时机逐渐成熟。