20世纪70年代末起，日本各地陆续出现日本人失踪的案件。后来虽证实这些是朝鲜实施的绑架行为，但当时警方未能了解到事件的全貌，侦查工作陷入了困境。警视厅公安部外事二科的喜多见（高良健吾 饰）依据上司松岛获取的情报，持续追踪朝鲜特工崔顺哲。喜多见等人认定崔顺哲是肩负重大任务的顶级特工，不断对其进行监视和跟踪。然而，崔顺哲最终突破侦查网络，神秘消失了。这个人就是在新潟县柏崎市绑架莲池薰（田中俊介 饰）的罪魁祸首。 被绑架到朝鲜的莲池薰一直处于监视之下，他只能把归国的渴望埋藏在心底，被迫承担起对朝鲜特工进行日语教学的任务。这时，崔顺哲再次出现。在与绑架自己的元凶共处的这种扭曲关系中，莲池薰不断探寻生存的办法。 到了80年代中期，日本接连发生大韩航空爆炸案等一系列指向朝鲜绑架日本人的事件。而喜多见等外事警察全力开展的侦查工作，却在外交与政治的漩涡中，被所谓“国家利益”的高墙阻挡。 纪录片同日播出！通过对超百名外事警察、外交官等相关人员的采访，揭示绑架事件背后的深层真相……