居住在克罗地亚萨格勒布的美国富商桑德斯，继承了父亲留下的庞大地产帝国，却亲眼目睹暴力罪犯、性侵者和腐败法官一次次利用规则漏洞逃脱法律制裁，从而对整个司法体系彻底失望。他舍弃富商身份，化身为地下义警，用自己的方式对那些漏网之鱼进行审判。他的私刑行动被路人拍下并在社交网络上广泛传播，迅速走红，成为民间追捧的正义象征，同时也引起了国际刑警长官亨利的全力追捕。两人在城市的大街小巷中展开了一场步步紧逼的猫鼠游戏，法外正义与执法体系之间的冲突愈发激烈。