SARS、埃博拉、猪流感、福岛核灾……在全世界所有重大的公共卫生健康议题中，有一个拥有约七千名人员的特殊联合国组织——“世界卫生组织”（WHO），它一直是不容置疑的全球公共卫生资讯来源。在此制订的医疗准则，是全世界公共卫生体系的准则。然而近年来，它逐渐暴露出自身的弱点。 猪流感，即H1N1，曾被世界卫生组织和媒体视为巨大威胁，各国疯狂抢购疫苗，生怕买不到。但后来证明这是个错误。许多国家，如德国、意大利、法国和英国，早在猪流感爆发前就与药厂达成秘密协议，它们答应购买猪流感疫苗，前提是世界卫生组织必须发布六级的流感大流行警告。葛兰素史克、诺华药厂、赛诺菲药厂为这个新型流感启动了制造新疫苗的计划，可它们投入巨额资金却无法销售疫苗，因为根本不存在流感大流行，也没有流感爆发的迹象。于是，它们捏造了流感疫情，猪流感为疫苗制造商带来了巨大收益。但……